书名: 法度与人心：帝制时期人与制度的互动
作者: 赵冬梅
书号: 9787521723984
格式: pdf-epub-mobi-txt-azw3
出版: 中信出版集团
出版日期: 1月 2021
大小: 4.94MB
语言: 中文
北宋的分权模式是一切都跟藩镇模式反着来。首先，收兵权，所有精兵收归中央，编入“禁军”，成为天子卫兵，营盘扎在首都及京畿地区，兵力布防呈现内重外轻局面。其次，在军事力量的管理上，高度贯彻“兵权宜分”的理念：将资深的禁军将领换作资浅的；边防州县需要军队戍守的，从中央派兵，并定期轮换；在边疆地区，负责组织、训练、指挥边防军的，不是禁军原有的指挥体系，而是另外一套指挥体系、另外一拨人。铁打的营盘流水的兵、流水的官，官和兵还不是一条河里的水。制度设计之精美令人咂舌。可惜的是，万事都考虑周全了，唯独忘记军队是要打仗的，军队的战斗力如何保障？不得而知。军权拿出去，州县两级地方政府就只管老百姓了，这是军民分离。基本上，边防军的将领和边防军之间、边防军和地方政府之间，都很难勾结起来形成利益集团，威胁到中央的权力。
北宋模式很安全，但对国家财政能力挑战极大，而宋朝政府的财政能力虽然叫苦不迭，也撑住了。北宋模式安全的前提是不要打仗，一旦打仗将无以为继。最终女真人打来，北宋模式宣告破产。因此，当时主战派宰相李纲曾经主张恢复唐代方镇，建立军政合一的大区，以集中力量抗击金军。南宋末期，文天祥也提出过全面恢复方镇的主张。北宋模式不灵光，就要回到唐朝的藩镇模式去，这对吗？
显然不对。北宋模式与北宋灭亡之间真正的关联，并不在于分权本身和地方的无权，而是分权之后忘记了初衷的统兵体系。兵民分离其实是一种先进的理念，如果善用，是可以建设一支强大的国防力量的。可惜的是，在宋朝政府内部，从未有人对北宋模式和藩镇模式做过系统的比较研究，他们的态度简单蛮横，不加分析，非此即彼——平时缺乏细致深入的研究，危难之际就缩回旧制，临时抱佛脚。
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